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新疆全面推进丝绸之路经济带核心区建设
来源: | 作者:id31270241 | 发布时间: 2017-11-28 | 1904 次浏览 | 分享到:

“一带一路”是以习近平同志为核心的党中央主动应对全球形势深刻变化,统筹国内、国际两个大局作出的重大战略决策。习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上的重要讲话,进一步完善和升华了“一带一路”重大战略思想,令人鼓舞和震撼,给人力量和勇气,为深入推进“一带一路”建设、加快构建开放型经济体制指明了前进方向、提供了根本遵循。新疆作为国家“一带一路”规划布局和《愿景行动》确定的丝绸之路经济带核心区,面临着更加重大的历史发展机遇。我们要切实把思想认识统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来,积极主动作为,加快推进新疆丝绸之路经济带核心区建设,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。

  近年来,新疆自治区积极融入国家“一带一路”建设,不断完善核心区建设政策规划体系,明确了总体思路、发展目标和重点任务,提出要把新疆建设成为一个在中亚腹地的交通枢纽、商贸物流、文化科教、金融、医疗服务“五大中心”和机械装备出口、轻工产品出口加工、纺织服装产品出口加工等“十大进出口产业集聚区”,布局了一批标志性、示范性重大项目。在各方大力支持下,新疆丝绸之路经济带核心区建设的一系列重大项目正在扎实推进,对外经贸合作和人文交流不断深化,对外开放水平不断提升,为沿线国家共商共建共享丝绸之路经济带搭建了重要平台。今年,新疆将把丝绸之路经济带核心区建设作为全方位扩大开放的总抓手,深入贯彻国家“一带一路”倡议,全面落实核心区建设重点任务,全力推进核心区建设在重点领域取得实质性突破,将新疆建成丝绸之路经济带上举世瞩目、最具潜力的地区。

  坚持规划先行,全面做好顶层设计

  研究制定了关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的《总体规划》《实施意见》和《行动计划》;积极参与中巴经济走廊建设,编制完成《中国新疆与巴基斯坦合作规划纲要(2016—2020年)》,已报外交部等部委审核;编制完成核心区五大中心等专项规划;制定出台《新疆丝绸之路经济带核心区建设重大项目储备库暂行办法》。下一步,我们将按照习近平总书记提出的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的要求,全面落实《新疆建设丝绸之路经济带核心区的指导意见》《新疆丝绸之路经济带核心区建设三年(2017—2019)滚动实施意见》,围绕“五大中心”建设,加快实施丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心、商贸物流中心、文化科教中心、医疗服务中心和区域金融中心等“五大中心”专项规划。建立自治区推进丝绸之路经济带核心区建设重大项目储备库。积极构建双向开放格局,推动陆上丝绸之路经济带核心区建设取得实质性进展,为推进国家“一带一路”建设作出贡献。

  坚持基础优先,加快推进重大标志性工程建设

  把设施联通作为核心区建设的重要抓手,加快推进陆上丝绸之路经济带核心区基础设施建设,兰新高铁、北屯至阿勒泰铁路、乌鲁木齐铁路新客站、铁路集装箱中心站等一批标志性工程陆续建成投产。

  公路方面:丝绸之路经济带北中南三条大通道新疆段建设进展顺利。中通道:连云港(601008,股吧)—霍尔果斯口岸高速大通道全线贯通,北通道、南通道多个公路项目加紧建设,路网体系正在逐步完善。南北疆高速大通道已全线贯通。全区17个一类陆路口岸公路全部实现黑色化,阿拉山口、巴克图、都拉塔、吉木乃、霍尔果斯、吐尔尕特、伊尔克什坦7个口岸实现了二级及以上公路连接。与我国周边8个接壤国家开通了国际公路运输线路111条,居全国首位。

  铁路方面:营运里程达到5868公里,乌鲁木齐至兰州高铁通车营运,高速铁路达到717公里。库尔勒至格尔木铁路全面开工建设,阿勒泰、富蕴至准东铁路按计划推进,乌鲁木齐至霍尔果斯高铁正在积极开展前期工作。

  民航方面:民用运输机场达18个,开通国际航线31条、国内航线达183条,与17个国家89个城市通航。乌鲁木齐国际机场已成为我国面向中西亚的国际航空枢纽中心,也是中国五大枢纽机场之一,与20多个国际城市通航。我们正在加快推进乌鲁木齐国际机场改扩建,工程总投资330亿元,将新建2条跑道,投入使用后年旅客吞吐量可达4500万人次,货邮量55万吨,起降36.47万次。

  今年,我们还将持续加快重大互联互通项目建设,重点提升中通道功能,以南、北两条通道和南北疆大通道建设为主线,完善以乌鲁木齐为中心的综合交通体系,构建联通区内外四通八达、快捷经济的立体交通运输体系,努力打通和完善面向南亚、中亚和蒙古等方向的国际综合运输通道。大力推进中俄、中塔、中吉跨境光缆建设,推动与我国周边国家、周边省区互联互通。

  乌鲁木齐国际陆港区加快建设,新疆跨境电子商务试点工作正式启动,乌鲁木齐综合保税区已通过国家海关总署正式验收。中欧、中亚班列乌鲁木齐集结中心初步形成。推出多条跨境旅游新线路。用足用好国家赋予喀什、霍尔果斯经济开发区的特殊优惠政策,调整增补喀什、霍尔果斯经济开发区优惠产业目录,促进二、三产业项目落地。进一步完善阿拉山口、乌鲁木齐、喀什等综合保税区以及中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区基础设施建设。积极推进乌鲁木齐多式联运海关监管中心建设运营,全力打造中欧班列集结编组中心。

  新疆自2014年开行西行国际货运班列以来,西行国际运营建设已取得了阶段性成果。目前,我们到欧洲、西亚、高加索等地区的铁路通道全部打通。实现了来自全国各地发往中亚的货物在乌鲁木齐集结发运,中欧、中亚班列乌鲁木齐集结中心初步形成。新疆—中亚货运班列每天稳定开行1—2列,在全国率先实现市场化运行。这是丝绸之路经济带核心区建设工作取得的又一重大成果,对推进新疆丝绸之路经济带核心区重要的交通枢纽中心和商贸物流中心建设发挥了重要支撑和保障作用。霍尔果斯口岸“单一窗口”示范点和中哈霍尔果斯国际边境合作中心分流集运中心建设正在加快实施,将进一步优化海关、检验检疫工作流程,促进通关便捷。

  坚持合作共赢,不断深化经贸合作

  我们成功举办了第五届中国—亚欧博览会等多项重大活动,积极在哈萨克斯坦、俄罗斯等我国周边国家组织境外展会,拓展对外经贸投资发展渠道。

  加快推进贸易便利化,电子口岸正式上线运行,跨境电商出口货物通关成功,乌鲁木齐海关跨境电子商务试点工作、霍尔果斯跨境电商直购进口模式正式启动,通关作业无纸化改革进一步深化。目前,货物平均通关时间已缩短24.2%,为外贸企业节省了时间和通关成本。

  有效推进国际产能合作。支持特变电工(600089,股吧)、新疆广汇、新疆中兴能源等11家企业在我国周边国家建设产能合作重点项目14个。争取国家备案境外投融资规模11.9亿美元,落实世行、亚行等国外优惠贷款2亿美元,吸引外商投资4亿美元。2016年7月,德国最大的化工集团—巴斯夫与美克化工制造(新疆)公司5万吨聚四氢呋喃项目在新疆库尔勒经济技术开发区正式竣工投产。

  目前,自治区正在积极研究制定扩大对外开放、积极利用外资的具体配套政策和措施,进一步提高开放水平,统筹各方力量,加快推进丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设,积极复制推广自贸区改革经验,谋划申报中国(新疆)自由贸易试验区。2017年中国亚欧商品贸易博览会工作方案和参加阿斯塔纳世博会中国馆新疆周活动总体方案,正在有序推进各项筹备工作。同时,正在着力落实国家新修订的《外商投资项目核准和备案管理办法》和《外商投资产业指导目录》,完善招商引资优惠政策,鼓励外资以特许经营的方式参与基础设施建设,支持现有外资企业以利润再投资、增资等方式扩大利用外资规模。大力发展电子商务和跨境电商。支持富裕产能、优势装备和基础设施建设等积极参与国际合作,带动装备、技术、标准、服务走出去。

  坚持资金融通,充分发挥金融支撑作用

  不断加大金融机构引进和设立力度,实现银行、证券、保险机构稳健快速发展,特别是光大银行(601818,股吧)、进出口银行、广发银行、新疆银行、新疆前海联合财产保险公司、巴基斯坦哈比银行乌鲁木齐分行的设立,标志着新疆丝绸之路经济带核心区金融中心建设取得标志性成果。截止到今年2月底,新疆政策性银行和大型银行共支持44个客户62个项目。

  加快境外投资步伐,1—3月,新增备案国际产能合作项目5个。积极推进多层次资本市场建设,天顺股份、汇嘉时代、新天然气、贝肯能源等4家公司首发上市,截止到2016年底,新疆已有47家公司上市,数量位居西北五省区第一。

  积极推进跨境人民币创新业务起步发展,大力推进喀什、霍尔果斯经济技术开发区金融政策创新,推动人民币与我国周边国家货币直接交易发展。我们还将积极推动上合组织开发银行和中亚投资银行组建。参照亚太基础设施投资银行模式,由国家牵头,协调各成员国共同出资,在乌鲁木齐组建上合组织开发银行,组建由新疆地方银行、国家政策性银行及中亚五国资本金参股的中亚投资银行,为与中亚国家重大跨国基础设施建设项目及重大经贸合作项目提供必要的融资支持,为境外基础设施建设、资源开发、加工贸易企业提供政策性贷款和专项商业贷款,对符合条件的企业提供打包贷款、境外代付等形式的融资和国际结算服务。并且在中亚国家开展人民币本币兑换和自由结算业务,促进乌鲁木齐成为中亚区域人民币交易和结算中心。

  同时,参照中非合作模式,建立500亿元的中国—中亚国家经济发展合作基金,为我国企业参与中亚资源开发提供政策性融资支持。加速政府资源、金融资本和产业资本的融合。构建多层次金融市场。进一步完善产权、证券、保险市场,提供基金、债券、股票、保险、金融租赁及金融衍生品等多元化金融服务,加强区域间金融业务合作。

  坚持民心相通,着力密切人文交流

  加强与我国周边国家在文化、科技、教育、旅游、医疗等领域的合作交流。积极打造“中国新疆国际民族舞蹈节”“中国亚欧博览会-中外文化展示周”“中国新疆国际艺术双年展”“中国海外文化中心—新疆文化展示周”文化交流合作平台,向世界展示了新疆“民族和睦、艺术繁荣、文化开放”的新形象。

  积极促进文化产业项目交流合作,举办四届丝绸之路文化创意产业博览会,吸引国内外800余家文化企业参会,成为促进中外文化企业交易合作的重要平台。加强与世界各国、特别是我国周边国家在文化遗产保护方面的交流与合作,中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国联合成功申报 “丝绸之路:长安—天山廊道的路网”为世界文化遗产。

  成功举办第三届亚欧电影展、第十三届冬季运动会等大型活动。与科技部、中科院、深圳市合作,启动推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设。积极争取国家支持新疆艺术学院丝绸之路艺术交流中心、中国新疆国际青年交流学院等项目建设。举办中国—中亚国家大学校长论坛等教育交流活动;正式启动蒙古国落地播出新疆人民广播电台广播节目,积极推进2017“中俄纪录片展”前期工作,推进实施“留学中国新疆”计划。

  发挥独特优势,出台加快旅游业发展的政策,建设好一批国家级乃至世界著名的旅游景点和景区,加强旅游产品研发设计,构建“一心、一地、两带”旅游发展新格局,提升旅游服务水平,把旅游业打造成为支柱产业。正式推出中哈吉“天山廊道”世界遗产跨境自驾游、环阿尔泰山跨境自驾游、中塔走廊帕米尔高原跨境自驾游3条国际跨境旅游新线路,利用“中国—哈萨克斯坦旅游年”打好“新疆牌”。着力在加快推进全域旅游示范区建设、加大宣传推介力度、提升旅游服务水平,精心打造特色旅游品牌上下功夫,大力发展特色旅游和乡村旅游,切实抓好旅游供给侧结构性改革,优化旅游产品供给,已经收到良好效果。今年一季度全区99家4A、5A级景区共接待国内外游客189.9万人次,力争2017年接待国内外游客1亿人次。

  大力开展精准招商、产业链招商,注重招商引资质量和效益,提高项目履约率和资金到位率,积极承接东部地区产业转移,鼓励内地企业向新疆有序转移,吸引和支持各类企业到新疆投资兴业。建立重大项目招商引资和建设的全程服务协调机制。加强与我国周边、沿线国家在医疗卫生领域交流互访,大力开展跨境远程医疗服务平台试点建设。建成乌鲁木齐会展医院、高铁医院,大力推广“互联网+国际医疗服务”。

  新疆在共商共建共享丝绸之路经济带核心区上已迈出坚实步伐,相信新疆定会能够在 “一带一路”建设中释放出更大能量,为丝绸之路经济带合作共赢作出更大贡献。